非常高兴能够与诸位嘉宾在本届中国对外投资合作洽谈会上共同交流中国文化产品和服务出口的相关情况。

2006－2020年间的产业结构 （%，基准情景） 2008 2011 2013 2015 十二五平均 2020 第一产业 11.4 9.8 8.9 8.0 8.9 7.3 第二产业 47.2 46.0 45.0 43.9 45.1 41.1 第三产业 41.4 44.1 46.1 48.1 46.0 51.6 合计 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 此外，东中西部将分别崛起一批具有经济聚集和辐射功能的城市群。以关中为代表的西部城市群。

中部城市规模将较快扩大，城市体系开始建立进口指数、新出口订单指数小幅回落。通信设备计算机及其他电子设备制造业、专用设备制造业、农副食品加工及食品制造业等行业高于50%，分产品类型来看，原材料与能源类企业、中间品、生活消费品和生产用制成品类企业均高于50%。20个行业中，烟草制品业、饮料制造业、造纸印刷及文教体育用品制造业等行业低于50%。原材料与能源、中间品和生活消费品低于50%。

购进价格指数较大攀升，则意味企业成本压力加大。供应商配送时间指数，权数为15%。原因在于，政府五年一届，官员多倾向于任期效益最大化，就会选择最容易做大GDP和显示政绩的粗放扩张。

除此，教育、医疗等社会保障体系是否完善，也将影响劳动者的实际收入。这体现出了方向性的转变。虽政策方向已明，但仍有学者担心，政策执行效果可能并不尽如人意，甚至与预期目标背道而驰。在收入增长方面，《建议》首度提出指引，制定了双同步目标，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

范剑平特别提醒，应该避免一谈到调结构，就每年都提出一些特殊情况，如以今年国际局势不好等借口关注短期问题，而把长期任务抛之脑后。在此，收入分配改革牵一发而动全身，涉及劳动力市场开放、国企分红改革、垄断行业放开、民营企业发展等诸多领域的突破。

转变发展方式和结构调整这个关口在‘十二五必须过去。他认为，明年3月发布的十二五规划纲要，结构调整的目标应该是定性和定量指标相结合。在张卓元看来，转变经济发展方式，有多个途径，最重要的是推进改革，政府改革是重中之重，即加快行政管理体制改革。如何协调两者轻重缓急，无疑是未来五年决策的关键所在。

范剑平认为，这一同步目标可能还是预期性指标，很难做到约束性指标。庄健更进一步认为提高实际购买力有三个步骤，首先是让老百姓有钱可花，即收入要增长。从七五期间便开始参与五年计划（规划）研究制定的中国社科院经济所研究员张卓元在接受本刊记者采访时坦言，对于保增长和调结构的矛盾，原来不承认，现在承认了，没有一定的发展速度，当然会有问题，如就业问题就会显现，但目前的高增长也是难以持续的，两位数的增长，绝对不可能是长期的。其次是有钱敢花，即社会保障体系要更加完善，消费没有后顾之忧。

《建议》提出的五大主要目标中，经济平稳较快发展和经济结构战略性调整取得重大进展分列前两位。这是一家国际投行10月15日给客户的报告中，对中国十二五规划所做的预先描摹。

在庄健看来，居民收入增加仍然任重而道远，不仅需要工资形成机制的改革，也要在劳资谈判机制方面有实质性突破。消费需求居首《建议》的第二部分单独论述坚持扩大内需战略，强调把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，并提出进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。

当天，中共十七届五中全会正集中讨论《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（下称《建议》）。国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平认为，十二五期间，调结构是主，保增长应该是次，调整经济结构、加快发展方式转变是最主要的任务，而保持经济平稳较快发展是一个前提。接受本刊记者采访的多位决策智囊，在对《建议》所展露的构想思路表示肯定的同时认为，较多提法都是过去没有的。如果农民工在医疗和教育方面不能得到同等对待，必然会影响到就业和工作技能的提高，也是影响收入的重要方面。在张卓元看来，现在转变经济发展方式的动力非常不足，粗放扩张的动力却很强，到地方去看就能感觉到，在GDP挂帅的情况下，实现这一转变太难。二是居民收入增长是与经济增长的预期增速同步，还是与实际实现增速同步。

第三是花钱放心，即改善消费市场和环境，最重要的是前两步，收入增长是核心现在人口总量已经有了，下一步关键是在富民道路上走得更坚实一点，让老百姓富起来，提高人均购买力。

范剑平说，双同步的目标是反反复复经过论证的，认为中国已经到了如果想让消费率回升、首先要让老百姓收入要回升的阶段，如果居民收入增速长期低于GDP，消费占GDP比重下降也就成为必然结果。在收入增长方面，《建议》首度提出指引，制定了双同步目标，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

《建议》提出了定性目标，这就是最大的不同。规划建议提出，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

瑞银证券中国首席经济学家汪涛认为，十二五期间将更加倾向于服务业，比如资源品价格改革、增值税转型方面。《建议》提出的五大主要目标中，经济平稳较快发展和经济结构战略性调整取得重大进展分列前两位。王小广说，中国经济结构必须调整，结构调整实际上包括了增长速度的适度放慢的意味，如果没有放慢增长的环境，结构调整不可能加快。在张卓元看来，转变经济发展方式，有多个途径，最重要的是推进改革，政府改革是重中之重，即加快行政管理体制改革。

从七五期间便开始参与五年计划（规划）研究制定的中国社科院经济所研究员张卓元在接受本刊记者采访时坦言，对于保增长和调结构的矛盾，原来不承认，现在承认了，没有一定的发展速度，当然会有问题，如就业问题就会显现，但目前的高增长也是难以持续的，两位数的增长，绝对不可能是长期的。张卓元也称，提高劳动报酬在初次分配中的比重，最重要的措施是让劳动者有谈判实力。

国家行政学院决策咨询部研究员王小广接受本刊记者采访时说，最大的亮点不是增长指标，而是把转变经济发展方式作为主线，提出经济结构战略性调整要取得重大进展，转变经济发展方式要取得实质性进展。范剑平认为，这一同步目标可能还是预期性指标，很难做到约束性指标。

中国30余年的改革显示，保增长和调结构两个目标，长期无疑具有一致性，但短期内的确会存在矛盾。这是一家国际投行10月15日给客户的报告中，对中国十二五规划所做的预先描摹。

接受本刊记者采访的多位决策智囊，在对《建议》所展露的构想思路表示肯定的同时认为，较多提法都是过去没有的。首先做到居民收入增长不低于GDP预期目标，特别是农民的收入，收入增长也不能大跃进。保证收入增速不低于GDP预期增幅，这就很了不起了。他认为，明年3月发布的十二五规划纲要，结构调整的目标应该是定性和定量指标相结合。

消费需求居首《建议》的第二部分单独论述坚持扩大内需战略，强调把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，并提出进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。如何协调两者轻重缓急，无疑是未来五年决策的关键所在。

对于同步目标，仍然存在一些疑虑，一是约束力有多大，最终在十二五规划纲要中，能否成为约束性的量化指标。阐述未来几年中国国家战略意图的《建议》于10月27日公布全文。

劳动报酬增长与劳动生产率提高同步的另一项所指，是劳动生产率提高所获得的新利润基本都被资本所有者拿走了，劳动者从中间分得很少。以农民工为例，庄健认为，不仅要让农民工进入城市，政府还必须给予农民工平等的机会。

(责任编辑：遵义市)